○의장 안정열  성원이 되었으므로 제237회 안성시의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 
먼저 집회보고가 있겠습니다. 
이진구 의회사무과장님 보고하여 주시기 바랍니다.

○의장 안정열  네, 수고하셨습니다. 
다음은 안성시의회 회의규칙 제44조 규정에 따라 신청한 자유발언이 있겠습니다. 자유발언 시간은 10분이오니 유의하시기 바랍니다. 
이관실 의원님 발언해 주시기 바랍니다.

○이관실 의원  존경하는 안성시민 여러분! 그리고 의장님과 동료의원 여러분! 김보라 시장님과 공직자 여러분! 여기에 계신 언론인 여러분! 안녕하십니까? 더불어민주당 이관실 의원입니다.
새로운 기술의 발전은 요즘 우리의 일상을 빠르게 바꾸어 놓고 있습니다. 병원 예약, 기차표 예매, 식사 주문, 민원 신청 등과 같은 일들이 이제는 대부분 스마트폰과 온라인으로 이루어지고 있습니다. 이러한 변화는 분명 편리함을 가져다주고 있습니다만 한편으로는 이러한 환경에 익숙하지 않은 어르신들과 시민들께서 필요한 서비스를 이용하는 데 어려움을 겪고 계십니다. 우리 학생들 역시 미래 산업이 빠르게 변화하고 있다는 것을 알고 있지만 정작 지역에서는 이를 체계적으로 배우고 경험할 수 있는 기회가 충분하지 않은 것이 현실입니다. 소상공인과 중소기업 또한 새로운 기술을 활용하면 경쟁력을 높일 수 있음에도 불구하고 어디서부터 시작해야 할지 몰라 어려움을 겪고 있는 상황입니다. 이처럼 우리는 이미 미래 기술이 일상생활 속으로 들어온 시대를 살고 있지만 이를 충분히 활용할 수 있는 준비는 아직 부족한 상황입니다.
존경하는 안성시민 여러분! 지금 우리는 산업혁명 이후 가장 큰 변화와 역동의 시기를 맞이하고 있습니다. 과거에는 도로와 철도, 산업단지와 같은 물리적 기반이 국가 경쟁력을 결정했습니다. 그러나 이제는 미래 산업 기반과 데이터센터 그리고 첨단기술을 활용할 수 있는 인재가 국가 경쟁력을 좌우하는 시대가 되었습니다. 이미 세계 주요 국가들은 미래 기술 경쟁에 국가의 모든 역량을 집중하고 있습니다. 이러한 변화를 선도하는 국가는 산업과 교육, 의료와 행정 등 사회 전반에서 새로운 경쟁력을 확보하고 있습니다. 이러한 변화 속에서 지방정부 역시 더 이상 기존 방식에 머물러 있을 수는 없습니다. AI는 더 이상 중앙정부나 대기업만의 영역이 아니라 시민의 삶과 지역의 미래를 결정하는 필수 인프라이기 때문입니다. 이재명 정부는 대한민국을 세계적인 AI기술 선도국으로 도약시키기 위해 AI고속도로 구축을 통해 미래 산업 국가기반 시설을 준비하고 AI중심대학 및 연구소 등을 통해 첨단기술 인재를 양성하며, 산업 전반의 디지털 전환을 추진하고 있습니다. 또한 교육과 복지, 행정 전반에 AI기술을 접목하여 국민의 삶의 질을 높이고 보다 안전하고 효율적인 사회를 만들고자 합니다. 이러한 변화 속에서 지방정부의 역할 또한 매우 중요해지고 있습니다. 특히 반도체 산업의 중심이 용인과 평택 그리고 안성으로 확대되고 있는 지금 우리는 매우 중요한 기회를 맞이하고 있습니다. 안성은 미래 산업과 교육의 중심도시로 성장할 수 있는 충분한 여건을 가지고 있습니다. 이를 위해 지금부터 체계적인 준비가 필요합니다. 우선 미래 산업 기반 구축이 필요합니다. 안성은 반도체 산업단지와 인접한 지리적 강점을 가지고 있습니다. 이러한 여건을 바탕으로 데이터센터와 AI연구시설 유치를 추진하고, 친환경 에너지 기반의 산업 환경을 조성하며, 첨단산업 인재를 양성할 수 있는 기반을 마련해야 합니다. 동시에 국가 전체 공공, 민간 AI학습용 데이터 통합 플랫폼이나 의료제조 등 분야별 데이터 스페이스, AI 가독성을 확보할 수 있는 통계 메타데이터 등을 시민들이 보다 쉽게 활용할 수 있는 안성시만의 데이터 기반 산업 생태계 구축 플랫폼을 준비해야 합니다. 이는 안성이 미래 산업의 중심도시로 성장하는 중요한 토대가 될 것입니다.
둘째, 안성 AI미래교육센터 설립이 필요합니다. 미래 경쟁력은 결국 사람에게 있습니다.  우리 안성의 학생과 청년 그리고 시민들 모두가 새로운 기술을 이해하고 활용할 수 있는 역량을 갖추어야 합니다. 이 센터에서는 학생들뿐 아니라 교사, 안성시민들 모두가 코딩과 디지털 활용 교육, 로봇과 미래 기술 체험 프로그램 등을 체험하면서 자유롭게 미래 기술을 접할 수 있도록 해야 합니다. AI미래교육센터는 안성의 미래 인재를 키우면서 동시에 AI디지털 기술 활용에 어려움을 겪는 시민들을 돕는 공동체 핵심 교육 거점으로 역할을 할 것입니다. 또한, 반도체 산업과 연계한 진로체험 프로그램을 통해 지역 산업과 교육이 연결되는 기반을 마련해야 합니다. 더 나아가 시민과 소상공인을 대상으로 디지털 활용 교육을 제공하며 행정과 업무, 일상에서 새로운 기술을 쉽게 활용할 수 있도록 지원해야 합니다. 이러한 교육 기반은 우리 시민들에게 새로운 기회를 제공하고 안성에는 지속 가능한 성장 기반을 마련해 줄 것입니다.
셋째, 기존 산업의 디지털 전환을 적극 지원해야 합니다. 안성의 제조업과 농업, 축산업은 지역 경제의 중요한 기반입니다. 여기에 AI 새로운 기술을 접목한다면 생산성을 높이고 산업 경쟁력을 크게 향상시킬 수 있습니다. 특히 중소기업과 소상공인이 새로운 기술을 활용할 수 있도록 기술 도입 지원과 사업 경쟁력을 높이기 위한 데이터 활용 지원 정책을 적극 추진해야 합니다.
넷째, AI 기본사회 구현을 할 시민 중심의 AI스마트 행정을 구축해야 합니다. AI기술로 의료, 교육, 금융 등 사회 전반에서 모든 국민의 기본적 삶과 안전이 보장받는 AI 기본사회 구현은 안성시의 데이터를 활용하여 복지 사각지대를 보다 효과적으로 발굴할 수 있고, 교통량 데이터를 분석하여 시민이 보다 편리하게 이동할 수 있습니다. 또한, 딥페이크 탐지나 AI모델의 유해 콘텐츠 생성·차단 등 AI 오남용 방지와 함께 디지털 보안 및 개인정보 안전관리 체계를 강화하고, 시민들이 보다 편리하게 행정서비스를 이용할 수 있는 환경을 만들어야 합니다. 이러한 변화는 행정을 더욱 효율적으로 만들고, 시민의 삶을 더욱 안전하고 편리하게 만들어 줄 것입니다.
존경하는 시장님과 공직자 여러분! 안성은 미래 산업과 교육의 중심도시로 성장할 수 있는 충분한 가능성을 가졌습니다. 지금의 준비가 앞으로 10년, 20년 안성의 미래를 결정하게 될 것입니다. 미래 기술은 선택이 아니라 필수입니다. 준비하는 도시만이 새로운 시대를 선도할 수 있습니다. 안성이 대한민국 미래 산업의 중심도시로 도약할 수 있도록, 선제적인 준비와 적극적인 정책 추진을 당부드리며 저 역시 안성의 미래를 위해 최선을 다하겠습니다. 장시간 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 안정열  네, 이관실 의원님 수고하셨습니다. 
이관실 의원님께서 발언하신 자유발언에 대해 집행부에서는 발언내용을 충분히 검토하여 정책에 적극 반영해 주시기 바라며 구체적인 보고가 필요할 경우에는 별도로 보고하여 주시기 바랍니다.

○의장 안정열  다음은 의사일정 제1항 제237회 안성시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 
이번 제237회 임시회 회기는 운영위원회 결정안대로 2월 20일부터 2월 27일까지 8일간 개최하고자 하는데 이의가 있으십니까? 
      (「없습니다」하는 의원 있음 )
네, 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.

(투표 결과 회의록 끝에 실음)

위원님들께서는 배부해 드린 의사일정을 참고해 주시기 바랍니다.

○의장 안정열  다음은 의사일정 제2항 제237회 안성시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 
성명순에 의거 박근배 의원님과 이관실 의원님을 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 이의가 있으십니까? 
      (「없습니다」하는 의원 있음 )
네, 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 

(투표 결과 회의록 끝에 실음)

○의장 안정열  다음은 의사일정 제3항 업무계획청취특별위원회 구성 및 위원 선임의 건을 상정합니다. 
본 건은 2026년도 시정 주요업무계획 청취를 위하여 안성시의회 위원회 조례 제12조 규정에 따라 업무계획청취특별위원회 구성 및 의원선임 및 활동기간을 정하고자 하는 사항입니다. 업무계획청취특별위원회 활동기간은 2월 20일부터 2월 27일까지로 하고 위원 구성은 협의하신 대로 박근배 의원님, 이관실 의원님, 이중섭 의원님, 정천식 부의장님, 최승혁 의원님, 최호섭 운영위원회장님, 황윤희 의원님으로 이상 일곱 분을 선임하고자 하는데 이의가 있으십니까? 
      (「없습니다」하는 의원 있음 )
네, 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.

(투표 결과 회의록 끝에 실음)

○의장 안정열  다음은 의사일정 제4항 2025회계연도 결산검사 위원 선임의 건을 상정합니다. 
결산검사 위원은 안성시 결산검사 위원 선임 및 운영에 관한 조례 제3조 규정에 의거 의장이 추천하여 의회에서 선임하고 있습니다. 2025회계연도 결산검사 위원은 안성시 의회 황윤희 의원님을 대표위원으로 하여 전용근 회계사, 두용균 세무사, 김동선 전 행정안전국장, 박영석 전 행정복지국장 등 다섯 분을 선임하고자 하는데 이의가 있으십니까? 
      (「없습니다」하는 의원 있음 )
네, 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.

(투표 결과 회의록 끝에 실음)

○의장 안정열  다음은 의사일정 제5항 제8기 안성시 지역보건의료계획 3차년도 시행결과 및 4차년도 시행계획 수립 보고의 건을 상정합니다. 
신형진 보건소장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○의장 안정열  네, 수고하셨습니다.

○의장 안정열  다음은 의사일정 제6항 안성시의회 기초의원 정수 확대 촉구 건의안을 상정합니다. 
대표발의 의원이신 박근배 의원님 제안설명하여 주시기 바랍니다.

○박근배 의원  안녕하십니까? 존경하는 의장님! 그리고 동료 의원 여러분! 그리고 안성시민 여러분! 안성시의회 박근배 의원입니다. 
안성시의회 기초의원 정수 확대 촉구 건의안은 여덟 분의 의원님이 공동발의한 건의안으로 대표 발의자인 제가 제안설명을 드리겠습니다. 오늘 저는 안성시의원 수를 늘려야 한다는 말씀을 드리기 위해 이 자리에 섰습니다. 하지만 이 문제는 의원 몇 명 늘리는 문제가 아니라 바로 안성시민의 삶의 질과 직접 연결된 문제입니다. 지금도 시민 여러분께서는 도로 하나, 어린이 놀이터 하나, 버스 노선 하나, 체육시설 하나를 놓고도 수없이 많은 민원을 제기하고 계십니다. 그 민원 듣고 현장을 확인하고 집행부와 조정하고 예산을 반영하고 끝까지 책임지고 해결해야 할 사람이 바로 시의원입니다. 그런데 지금 안성시는 20만 시민의 삶을 단 8명의 의원이 감당하고 있는 현실입니다. 이는 단순한 숫자의 문제가 아니라 시민 한 분 한 분에게 돌아가야 할 의정 서비스 밀도의 문제입니다. 더 심각한 것 현행 시·도별 총량제 구조에서 경기도의 다른 도시들의 성장으로 인해 안성시 의원 수가 금년도 선거에서 오히려 줄어들 위험이 있다는 점입니다. 아무 조치 없이 방치하면 20만 시민을 7명, 심지어 그보다 더 적은 의원이 대표해야 하는 상황이 현실화될 수 있습니다. 그래서 오늘 이 건의안은 시민의 민원, 생활, 권리를 더 촘촘히 지켜 내기 위한 최소한의 요청임을 먼저 시민 여러분께 분명히 말씀드립니다. 그러면 건의문을 낭독해 드리겠습니다.
안성시의회 기초의원 정수 확대 촉구 건의문
안성시는 2025년 현재 인구 약 20만 명에 이르는 도농복합도시로서 산업단지 조성, 교통망 확충, 관광개발 등 대규모 지역 개발 사업이 동시에 추진되는 경기 남부의 핵심 성장 도시이다. 이에 따라 행정수요는 갈수록 복잡·다양화되고 있으며, 이를 견제하고 감시하며 시민의 뜻을 대변해야 할 지방의회의 역할과 책임 또한 그 어느 때보다 막중해지고 있다. 그럼에도 불구하고 안성시의회 기초의원 정수는 전국 법정 최소 수준인 7명보다 단 1명 많은 8명에 머물고 있다. 특히, 의장은 상임위원회에 참여할 수 없어 실제 위원회 활동에 참여 가능한 의원은 7명에 불과하며, 이로 인해 상임위원회를 구성하더라도 단 1명의 결원만으로도 안건이 의결될 수 없는 극단적인 취약 구조이다. 그 결과 의원 정수 8명 이하인 경기도 내 12개 시군 모두 상임위원회를 구성하지 못한 채 특별위원회 또는 본회의 중심의 안건 처리 구조를 감내하고 있다. 현재 안성시는 실제 의정활동이 가능한 의원 7명이 행정·복지·경제·산업·농업·문화·보건 등 총 39개 부서의 모든 사안을 검토해야 하는 구조로 이는 지방의회 본연의 전문성과 연속성을 크게 저해하고 있다. 상임위원회의 부재로 부서별 전문적·지속적 심사가 어려워지며 이로 인해 조례 심사, 예산·결산 검토, 행정사무감사 등의 핵심 의정 기능이 충분한 깊이를 확보하지 못하고 정책 검토의 질 저하와 행정 견제력 약화로 이어지고 있다. 이는 결과적으로 시민의 권익 보호에도 중대한 제약을 초래하고 있다. 전국적으로 기초의원 1명당 평균 주민 수는 약 1만 7000명 수준임에도 안성시에서는 의원 1명이 약 2만 4000명 이상의 시민을 대표하고 있어 전국 평균 대비 40% 이상 과중한 부담을 감당하고 있다. 의장 제외 7명 기준으로 보면 의원 1명당 약 2만 8천 명에 달해 대표성 왜곡은 더 심각해진다. 이러한 구조에서는 주민과의 소통, 현장점검, 생활밀착형 민원 해결 등이 제대로 이루어지기 어렵고, 이는 곧 시민 생활에 직접적인 불편과 피해로 이어질 수밖에 없다. 경기도 내 다른 시군과 비교해도 안성시의 기초의원 수는 현저히 적다. 더 나아가 비수도권 지역에서는 인구 4만에서 7만 명 규모의 군 단위 기초자치단체조차 기초의원 정수를 10명 이상 유지하고 있음에도, 인구 20만 명 이상의 안성시가 8명에 머무르는 현실은 전국적으로도 드문 역차별 사례이다. 이는 수도권 외곽 중규모 도시만 과도한 희생을 감수하도록 만드는 제도적 불균형이며 헌법상 평등선거의 원칙과 표의 등가성 원칙을 동시에 훼손하고 있다. 현행 공직선거법 제23조에 따른 시·도별 총량제는 2005년, 기존의 읍·면·동 기준 1인 체계에서 시·도별 총량 방식으로 개편된 제도로 이후 경기도의 급격한 인구 증가와 행정수요의 변화를 충분히 반영하지 못한 채 운영되어 왔다. 그 결과 경기도 내 도시는 구조적으로 불이익을 받을 수밖에 없는 제도적 한계를 드러내고 있다. 이와 같은 불합리한 구조를 그대로 방치하는 것은 안성시민의 대표권을 제도적으로 제한하고 지방자치의 본질을 훼손하는 결과를 초래하는 것이다. 따라서 안성시의회 의원 정수 2명 확대는 지방의회 기능 정상화를 위한 최소한의 조치이다. 이에 우리 안성시의회는 20만 안성시민의 민주적 대표성 회복과 의회 기능의 정상화를 위하여 다음과 같이 기초의원 정수 확대를 강력히 건의한다.
하나. 안성시 기초의원 정수를 현행 8명에서 최소 10명으로 조속히 확대하라.
하나. 상임위원회 설치와 전문적 의정활동이 가능한 수준으로 기초의원 법적 최소 정수를 재정비하라.
하나. 시·도별 총량제에 따른 획일적 의원 정수 산정 방식을 개선하고, 지역 현실과 행정수요를 탄력적으로 반영할 수 있도록 공직선거법 및 관련 법령 개정을 조속히 추진하라.
                                            2026년 2월 20일 안성시의회 의원 일동.
이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

○의장 안정열  네, 수고하셨습니다. 
본 건의안에 대하여 질의·토론하실 의원님 계십니까? 
      (「없습니다」하는 의원 있음 )
의사일정 제6항 안성시의회 기초의원 정수 확대 촉구 건의안을 원안대로 채택하고자 하는데 이의가 있으십니까? 
      (「없습니다」하는 의원 있음 )
네, 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 

(투표 결과 회의록 끝에 실음)

오늘 채택한 건의문은 관계기관에 송부하도록 하겠습니다.

○의장 안정열  다음은 의사일정 제7항 휴회의 건을 상정합니다. 
안건심사 등 특별위원회 활동을 위해 2월 21일부터 2월 26일까지 6일간 휴회하고자 하는데 이의가 있으십니까? 
      (「없습니다」하는 의원 있음 )
네, 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 

(투표 결과 회의록 끝에 실음)

이상으로 오늘 상정된 안건처리를 모두 마쳤으므로 제237회 안성시의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다. 

(10시37분 산회)