○의회사무과장 박영석  의회사무과장 박영석입니다. 
먼저 추가안건 제출 현황을 보고드리겠습니다. 안성시장으로부터 2020년도 일반 및 특별회계 예산안에 대한 수정 예산안 2건이 제출되었으며 지방분권강화를 위한 지방자치법 개정 촉구 건의안이 발의되어 오늘 본회의에 부의하였습니다. 
다음은 회부된 안건의 심사현황을 보고드리겠습니다. 예산결산특별위원장으로부터 2020년도 일반 및 특별회계 예산안과 2020년도 기금운용계획안 2건의 안건이 심사보고되었습니다. 
다음은 제3차 본회의 진행순서를 안내해 드리겠습니다. 
먼저 소관 위원회 심사를 마친 예산안 및 기금안을 심의하신 후 건의안을 처리하시겠습니다. 이어서 시정질문에 대한 집행기관의 답변을 듣고 필요한 경우 보충질문을 하시겠습니다. 
이상으로 현황보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

○안성시장권한대행부시장 최문환  존경하는 신원주 의장님 그리고 의원 여러분! 안성시 발전을 위해 열정과 성의를 다하시는 의원님들께 진심으로 감사드립니다. 또한 시정에 많은 관심을 보여주신 것에 대해서도 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 의원님들께서 질문하신 사항에 대해서 답변드리도록 하겠습니다.
먼저 존경하는 반인숙 의원님께서는 주 52시간 근무제 시행에 따른 안성시의 교통대책과 관련하여 주 52시간을 맞추기 위해 운수업체가 감회·감차를 요구할 경우 대책은 마련되어 있는지, 준공영제 도입방안에 대해 그동안 검토한 내용과 향후 계획은, 버스 준공영제 실시에 대한 전문기관 용역과 시민의견 수렴 등을 위한 검토가 필요하다고 물으셨습니다. 답변 올리겠습니다. 우리 시의 시내버스는 82개 노선에 96대 차량으로 대중교통 서비스를 공급하고 있으며 매일 2만 3000여 명의 시민들이 버스를 이용하여 사회·경제적 활동을 하고 있습니다. 2018년 정부는 졸음운전이 사회문제가 되자 근로기준법을 개정하여 주 68시간 운전시간을 주 52시간으로 단축하였습니다. 백성운수는 2020년 1월부터 주 52시간 시간을 준수하여야 하며 현재 탄력근무제 형태인 203명에서 1일 2교대 적용 시 243명으로 40명을 추가 채용하여야 합니다. 우리 시가 백성운수에 재정지원을 하는 버스노선 현황을 말씀드리면 버스노선 총 82개 중 재정지원을 하지 않은 일반 9개 노선, 운영수지 적자액 중 시비로 50%를 지원하는 비수익 28개 노선, 도비 30%, 시비 70%로 지원하는 공영 24개 노선, 도비 100%로 지원하는 벽지 15개 노선, 시비 100% 지원하는 시영 6개 노선으로 운영되고 있습니다. 주 52시간 근무제 시행에 따른 교통 대책으로 재정지원 하는 노선 중 비수익 노선의 재정지원 비율을 50%, 현재 13억 정도 됩니다. 80%로 8억을 증액할 경우 부족한 운수 종사자가 확보되어 현재의 버스노선이 감차·감회 없이 정상운영이 가능하므로 주민불편이 해소될 것으로 기대됩니다. 이어서 2014년 이후 준공영제 도입방안에 대한 검토와 향후 계획, 용역추진 및 시민의견 수렴의 필요성에 대해서는 준공영제 도입방안에 대해 검토결과 준공영제 목적인 공공성 강화를 위해 ’15년부터 2016년까지 시내버스 노선 재검토 용역을 추진하였고 버스 이용 불편마을 9개 노선 증차와 노선연장을 완료하였습니다. 또한 2014년부터 현재까지 경기도 심의를 통해 기존의 비수익 노선을 일부를 준공영제 형태인 벽지노선 10개 및 공영노선 8개로 전환하였습니다. 의원님께서 말씀하신 경기도에서 시행하고 있는 노선입찰제 형태의 버스 준공영제는 시내버스는 시행하지 않고 광역버스에 한해서 실시하고 있으며 경기도 내 11개 지자체가 시내 또는 마을버스 준공영제를 검토 중에 있습니다. 향후 우리 시에서는 대중교통에 대한 정부정책과 운수업체 및 시민사회단체가 참여하는 대중교통 토론회 등을 통해 준공영제 도입에 대한 다양한 의견을 수렴하여 도·농 복합도시에 적합한 대중교통 계획 수립용역 등을 추진하겠습니다. 
다음으로 존경하는 유광철 의원님께서는 예산 조기집행과 관련하여 안성시 신속집행 추진실적이 부진한 상황으로 도로 건설에 많은 예산이 투입되는 등 올해 사용하지 못할 예산까지 편성되는 문제점을 지적하시면서 연말까지 8820억 원, 집행율 81% 집행이 가능한지 여부와 2019년도 결산분부터 불용액이 과다할 경우 보통교부세 페널티가 있는 것으로 아는데 재정페널티 예상규모에 대해서 물으셨습니다. 답변 올리겠습니다. 
우선 지방재정 신속집행 추진이 부진하여 심려를 끼치게 된 점 매우 유감으로 생각합니다. 의원님께서 지적하신 바와 같이 우리 시 신속집행 실적이 매우 부진한 상황입니다. 특히 올해 10월부터 일반회계 및 기타특별회계 예비비와 적립금 등이 모두 신속집행 대상으로 포함되면서 전국 모든 시·군 집행률이 낮아지게 되었습니다. 우리 시의 경우는 신속집행을 소홀히 한 이유도 있겠지만 의원님께서 지적하신 바와 같이 예비비 및 내부유보금이 많고 아울러 도로사업에 많은 예산이 편성되어 있다는 점도 부진의 한 요인이라 판단됩니다. 구체적으로 살펴보면 안성 스타필드 진입도로 개설사업의 경우 올해 본예산에 215억 원을 편성했으나 지난 12월 2일 공사 착공하여 현재 약 20억 원이 집행이 되었습니다. 서안성 체육센터 건립사업의 경우 본예산에 212억 원을 편성하였으나 현재 집행액은 1억 원으로 매우 저조한 실적입니다. 이밖에도 대부분 토지보상 협의지연 및 사전 행정절차 이행 등으로 불가피하게 지연되고 있는 것으로 파악되고 있습니다. 다시 한번 신속집행이 부진한 데 대해 책임을 통감하고 남은 기간이라도 신속집행에 최선을 다해 나가겠습니다. 
다음으로 연말까지 8820억 원 집행이 가능한지에 대해서는 신속집행 부서에서 보고한 바로는 한 70% 정도 집행이 가능하다하기에 긴급회의를 소집하여 행정절차를 신속하게 실시하는 등 최대 81%를 집행할 것을 목표로 정했습니다. 매주 집행상황을 보고받고 있으며 부진 부서에 대해서는 매주 회의를 개최하여 부진 사유와 향후 집행을 촉구하고 있습니다. 연말까지 신속집행 목표에 도달할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 경기도 및 전국 순위는 연말에 집행이 종료된 후 발표가 있기에 현재 답변하기 어렵다는 말씀을 드립니다. 이어 교부세 산정 페널티와 관련하여 답변 올리겠습니다. 행정안전부에서는 앞으로 신속집행이 부진한 지방자치단체에 대해 페널티 제도를 강화하여 지방교부세를 감액하겠다고 했습니다. 지방교부세법 시행규칙 제8조 및 별표6 자체노력 반영항목 및 산정 기준과 관련한 사항으로 금년의 경우 예비비, 세출절감액, 낙찰차액, 초과세입 및 불가항력적 사유에 의한 불용액의 경우는 대상에서 제외한다고 되어 있습니다. 우리 시에서는 이에 대응하기 위해 ’19년도 마무리 추경 편성 시 약 108억 원을 감액 편성하였습니다. 이 부분은 ’19년도 결산부터 처음 적용되는 사항으로 현재로서는 예산불용에 따른 페널티를 받지 않을 것으로 판단하고 있으나 현재로서는 페널티 예상규모를 정확하게 알 수 없음을 양해해 주시기 바랍니다. 
다음으로 존경하는 황진택 의원님께서 불합리한 정책실명제 운영에 대해서 물으셨습니다. 답변 올리겠습니다. 행정효율과 협업 촉진에 관한 규정 제63조의5 제2항 규정이 지난해 6월 지자체 정책실명제의 대상 및 범위에 대한 세부사항을 조례로 정하도록 변경이 되었습니다. 그동안 우리 시에서는 정책실명제를 안성시 정책실명제 운영 규칙에 근거해 운영해 왔습니다. 심의위원은 총 8명 중 4명이 외부위원으로 구성되어 있습니다. 의원님께서 정책실명제 제도에 대한 관심과 질책에 대해 감사드리며 시에서는 지난 12월 6일 조례안을 마련하여 관련 부서에 사전 검토를 의뢰하였습니다. 조례안을 빠른 시일 내에 제정하여 정책실명제가 활성화될 수 있도록 노력하겠습니다. 
다음은 하수도 요금과 관련하여 공도읍 소재 부영, 벽산블루밍, 쌍용아파트 등 6개 아파트에서는 타 아파트와 달리 펌핑장 유지관리 비용을 별도로 부담하고 있다고 지적하시면서 펌핑장 유지관리비를 지원해 달라는 다수의 민원에 대해 어떻게 생각하는지 물으셨습니다. 답변 올리겠습니다. 의원님께서 말씀하신 부영, KCC스위첸, 벽산블루밍, 쌍용, 우림루미아트, 삼성아파트 6개소에 대해 확인한바 인근 도로변 하수관로보다 낮은 지대에 위치하고 있어 자체적으로 오수펌프 시설을 설치하여 운영하고 있습니다. 우리 시에서는 이와 유사하게 약 140여 개소가 오수를 자가 펌프로 펌핑 처리하고 있으며 사용자가 자체적으로 관리하고 있습니다. 하수도법 제27조 규정에 배수설비의 유지관리는 그 설치자가 하여야 한다고 규정되어 있고 오수펌프시설은 아파트에서 설치 중인 배수시설에 해당된다고 할 수 있습니다. 인근 타 시‧군에서도 아파트 오수펌프장 운영비는 사용자가 부담하고 있는 것으로 확인되었습니다. 이 사항은 지역 주요현안 민원사항으로 2013년도부터 여러 차례 현장방문, 간담회 등을 통해서 지적되어 온 사안으로 막대한 비용의 사용자 부담, 사유지 통과, 차집관로 인입용량 문제 등으로 인해 해결에 많은 어려움이 있다는 것을 이해해 주시기 바랍니다. 이와 같이 주요현안 민원이 아파트 조성 당시 체계적인 택지개발 계획으로 이루어진 아파트단지가 아니고 개별입지 승인을 받아 조성된 단지로 지형상 낮은 지대에 위치하게 되어 하수관로의 문제점이 자주 발생하고 있는바 앞으로는 효율적인 운영관리가 되기 위해서는 공동주택 신축 협의 계획단계부터 자연유하 방식으로 추진될 수 있도록 노력하겠습니다. 
이상으로 의원님들께서 질문하신 사항에 대해서 답변을 모두 마치면서 제가 답변드리지 못한 사항에 대해서는 소관 국장과 담당관이 소상히 답변드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

○행정복지국장 박상호  안녕하십니까? 행정복지국장 박상호입니다.
민의를 대변하기 위하여 노력하고 계시는 신원주 의장님을 비롯한 의원님들께 감사드립니다.
먼저 반인숙 의원님께서 질문하신 내용에 대하여 답변드리겠습니다. 반인숙 의원님께서는 가정폭력·성폭력상담센터를 상설기관으로 설치하는 방안과 가정폭력 예방 및 감소를 위한 안성시의 정책 및 상담소 정상화 계획에 대하여 질문하셨습니다. 우리 시는 현재 가정폭력 및 성폭력 상담소가 1개소씩 운영되고 있으며 각 시설은 시설규모 및 운영인력 등에서 정부 설치기준 및 지원기준 미달로 인하여 예산지원 없이 자력으로 운영되고 있습니다. 이들 상담소는 주로 일반상담을 제공하고 있으며 가정폭력·성폭력 사건 피해자에 대해서는 상담 및 의료, 법률서비스를 통합적으로 지원하는 아주대학교 내 경기남부 해바라기센터로 연계해 주는 방식으로 운영되고 있습니다. 우리 시는 기존 2개 상담소 외에 안성시 건강가정·다문화가족지원센터의 외부 전문상담가를 통해 폭력상담 지원을 하고 있으며 매년 관내 유치원 및 초·중·고생을 대상으로 찾아가는 폭력예방 교육과 캠페인 활동을 통해 폭력 예방을 위해 노력하고 있습니다. 경기도의 가정폭력·성폭력 상담소 현황을 살펴보면 도내 가정폭력·성폭력 상담소는 총 73개소로 이 중 72개소가 민간시설이고 자치단체에서 설치하여 위탁·운영하고 있는 곳은 화성시 1개소입니다. 전체 상담소의 64.4%인 47개소에 운영보조금이 지원되고 있으며 지원기준 미달로 인한 정부지원금 미지원 시설은 35.6%를 차지하고 있습니다. 우리 시는 현재 지원 기준에 부합하는 민간운영 시설이 없어 늘어나는 상담수요에 대응하기 위해서는 시설기준을 갖춘 민간시설이 신설되지 않을 경우 직접설치를 검토해야 하는 상황입니다. 2022년 완공을 목표로 건립계획 중에 있는 가족센터 내에 폭력상담 기능을 추가하거나 별도 상담소를 설치하는 방안 등을 다각도로 검토하여 폭력피해자 보호 및 예방을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 가정폭력 문제의 중요성에 대해 관심을 아끼지 않으시는 반인숙 의원님께 깊은 감사를 드리며 가정폭력 예방대책 건에 대한 답변을 마치겠습니다. 
다음은 유광철 의원님께서 질문하신 내용에 대하여 답변을 드리겠습니다. 유광철 의원님께서는 실외에서도 생활체육을 즐김으로써 시민들의 만족도를 극대화할 수 있는 실외 서안성체육센터 조성계획 검토 의향과 공도읍 대림동산 축구장과 원곡면 물류단지 근린공원 내 축구장 정비계획, 안성시민들의 체육활동 활성화와 건강증진을 위해 우리 시의 생활체육시설에 대해 전체적인 수요조사와 현재 이용되고 있는 체육시설의 현황에 대한 전수조사를 실시해 연차별 신설계획과 정비계획의 수립이 필요하다고 생각하는데 이에 어떻게 생각하시는지를 물으셨습니다. 
먼저 실외 서안성체육센터 조성계획에 대해 답변을 드리겠습니다. 서안성체육센터는 서안성지역 시민의 건강증진 및 생활체육 활성화를 도모하고자 건축면적 7083.9㎡에 수영장, 다목적체육관, 볼링장, 헬스장, 탁구장 겸용 다목적실 그리고 주차장 등으로 구성되어 있습니다. 2019년 10월 14일 착공하여 2021년을 준공 예정으로 서안성지역 시민의 건강증진을 도모하고 우리 시 지역 간 체육시설 불균형을 해소하고자 합니다. 공사 진행 중인 서안성체육센터는 상기의 구성과 같이 실외에서 할 수 있는 체육시설은 전무한 상태입니다. 이에 서안성체육센터와 연계하여 실외운동을 할 수 있는 체육시설의 확충 등을 위하여 시민들의 수요조사 및 의견 수렴 등을 통하여 다각적인 방안을 모색하겠습니다. 
다음으로 공도읍 대림동산 축구장과 원곡면 물류단지 근린공원 내 축구장 정비계획에 대하여 답변을 드리겠습니다. 표에서 보시는 바와 같이 공공체육시설의 연차별 보수·보강 사업계획에 의거 사용빈도수 및 노후화가 심한 안성맞춤 B축구장은 2020년도 예산에 반영하였습니다. 위 표에서 보시는 바와 같이 대림동산 축구장은 2013년에 인조잔디를 교체하여 연평균 140건 정도 대관 사용하고 있으며 원곡면 물류단지 근린공원 내 축구장은 2014년에 인조잔디를 교체하여 연평균 200건 정도 대관 사용하고 있습니다. 이에 이용자들의 안전 확보 및 편의를 증진하고자 연차별 교체공사 정비계획에 반영할 계획을 가지고 있습니다. 마지막으로 생활체육시설에 대한 전체적인 수요조사와 현재 이용되고 있는 체육시설의 현황에 대해 전수조사를 실시해 연차별 신설계획과 정비계획 수립이 필요하다는 질문에 대하여 답변을 드리겠습니다. 생활체육시설 현황은 표를 참고하여 주시기 바랍니다. 생활체육시설의 현황에 대한 전수조사를 완료하였으며 향후 정비계획을 수립 중으로 시설물의 선제적인 안전, 보수·보강을 통한 체계적인 관리, 시민들의 건강증진 및 생활체육 활성화를 도모하겠습니다. 우리 시 생활체육에 대하여 깊은 관심 가져주신 유광철 의원님께 다시 한 번 깊은 감사를 드리며 서안성체육센터 건립사업 건에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다. 
다음으로 황진택 의원님께서 질문하신 내용에 대하여 답변을 드리겠습니다. 황진택 의원님께서는 우리 시는 2018년 1월 1일 기간제근로자 전환 이후 비정규직 근로자의 정규직 전환이 되지 않았는데 1단계에 해당되는 용역직에 대한 전환이 진행되지 않는 이유와 비정규직 채용은 사전심사를 운영하고 있는지에 대하여 물으셨습니다. 의원님께서 말씀하신 바와 같이 우리 시는 2018년 1월 1일 자로 정부방침 1단계에 따라 기간제근로자 79명을 정규직인 무기계약직으로 전환했고 용역직에 대한 전환을 남겨두고 있습니다. 현재 경기도 31개 시·군 중 10개 시·군이 용역직에 대한 전환을 완료하였고 21개 시·군은 전환을 검토 중에 있거나 준비 중에 있습니다. 이렇듯 타 시·군에서도 용역직에 대한 전환이 진행되지 않는 이유는 정부 가이드라인 방침이 강제사항이 아닌 권고사항이기 때문에 시·군마다 자체 실정에 맞게 조직진단 및 업무분석 등 충분한 시간을 가지고 검토 중인 것으로 알고 있습니다. 향후 우리 시도 정부방침에 따라 자체 조직진단 및 업무분석을 실시하여 정원 운영의 효율성을 감안해서 용역직 전환 여부를 검토하도록 하겠습니다. 또한 공공부문 비정규직 채용 사전심사제에 대해서는 2019년 12월 1일 자로 구성하여 운영하고 있습니다. 시행이 좀 늦어지긴 했으나 앞으로 정부방침에 맞게 기간제근로자와 용역직의 신설 및 결원 시 채용사전심사제를 엄격히 운영하여 공공부문의 무분별한 비정규직 채용 관행을 개선하고 고용 및 인사관리의 정상화를 위해 최선의 노력을 다하겠습니다.
계속해서 행정동우회의 보조사업 관련해서 질문하신 내용에 대하여 답변을 드리겠습니다. 안성시 행정동우회에 연단위 지원된 보조금 내역과 그 근거 그리고 정산이 완료된 보조금 사용내역을 세부사업 및 연도별 단위로 밝혀달라고 말씀하였습니다. 안성시 지방행정동우회는 퇴직공무원들로 구성된 민간단체로 안성시에서는 2014년부터 환경보전 및 질서확립운동 사업에 대한 보조금을 지원하고 있습니다. 보조금 예산은 2014년부터 2017년까지 매년 400만 원, 2018년부터 100만 원이 증액된 500만 원을 편성하였습니다. 지원근거는 안성시 지방행정동우회의 육성 및 지원 조례 제3조입니다. 정산 완료된 보조금 세부내역은 2014년부터 2018년까지 5개년의 세부내역은 별도로 첨부하였습니다. 우리 시 시정에 대한 관심을 아끼지 않으시는 황진택 의원님께 깊은 감사를 드리며 이상으로 시정질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

○산업경제국장 이병석  산업경제국장 이병석입니다.
유원형 의원님께서 기업유치를 위한 안성시의 정책방향에 대한 시정질문에 대하여 답변드리겠습니다. 
첫 번째 현재 안성에서 투자를 진행하고 있는 업체들의 진행사항 및 계획과 관련하여 유치기업체의 예정고용인원, 완료예정시기, 그로 인한 안성시의 경제발전유발 효과가 어떻게 되는지에 대하여 물으셨습니다. 현재 우리 시에 기업체를 유치하고자 진행하고 있는 산업단지는 16개 산업단지로 면적은 약 348만㎡입니다. 예상투자금액은 1조 300억 원에 이르는 경제유발효과와 일자리 1만 7000여 명의 고용효과가 창출될 것으로 분석하고 있습니다. 이에 우리 시에서는 16개의 산업단지를 2023년까지 적기에 사업을 완료하여 기업유치에 차질이 없도록 하겠습니다. 우리 시는 우량기업유치를 하기 위하여 경기도시공사와 중소기업중앙회, 한국기계협동조합과 함께 서운면 양촌리 일원에 중소기업 일반산업단지를 추진하고 있으며 또한 미양면 양지리 일원에 우량기업이면서 입주가 확정된 위더스케미칼 주식회사를 비롯한 3개의 기업유치를 위하여 행정절차를 진행하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 현재 진행하고 있는 스타필드 안성은 2020년 9월 준공계획으로 공사가 진행되고 있으며 현재 공정률은 40%를 보이고 있으며 개장 후에는 4000개의 일자리 창출 등 지역경제 활성화에 활기를 불어넣을 것으로 기대하고 있습니다. 
두 번째로 안성시의 향후 원활한 기업유치를 위한 차별화 계획과 방법에 대하여 물으셨습니다. 우리 시는 기업유치 차별화 계획으로 두 개의 축으로 나누어 설명드리겠습니다. 
첫 번째 축으로는 용인 원삼 SK하이닉스와 평택 고덕 삼성반도체 산업단지를 연결하는 고삼-양성-원곡을 경기도 클러스터 지역으로 계획하고 있으며 두 번째 축으로는 유천 상수원보호구역으로 인해 발전을 저해하고 있는 공도 서부지역의 개발을 위하여 서운면 중소기업산업단지와 미양면 제3산업단지, 개정산업단지를 하나의 벨트로 묶어 연결하는 도시첨단산업지역으로 육성하고자 합니다. 
세 번째 우량기업 유치 시 주민과의 갈등이 있는 경우 행정적인 대처방안에 대하여 물으셨습니다. 우리 시에서는 기업 유치 시 여러 가지 이유로 기업과 주민 갈등이 부분적으로 발생하고 있는 실정입니다. 그 예로 주식회사 선진 축산식품복합일반산업단지 사례를 살펴보면 주민이 반대하는 LPC 공정시설이 포함됨에 따라 환경오염에 따른 악취, 오·폐수 발생 등으로 기업 유치를 반대하고 있는 실정입니다. 이에 따라 우리 시에서는 민원을 적극적으로 해결하고자 안성시 공공갈등의 예방 및 해결에 관한 조례에 의하여 이해당사자가 함께 갈등을 해소할 수 있도록 공공갈등조정협의회를 운영하고 있습니다. 당사자 간 합의점을 찾을 수 있도록 협의회 운영에 최선의 노력을 다하겠습니다. 
네 번째로 우량기업 유치를 통한 민원의 종류와 그 민원으로부터 발생될 안성시 예상피해유무에 대하여 물으셨습니다. 우리 시 기업 유치에 따른 민원의 종류로는 토지보상가격 및 수용에 대한 불만과 환경오염우려 등에 대한 민원이 대부분입니다. 기업과 주민 간의 갈등으로 인하여 사업기간이 늦춰지고 행정절차가 지연되는 경우 기업은 투자금에 대한 금전적 손해가 발생될 것이고 우리 지역경제에는 인구유입과 일자리 창출 불이익이 따르고 대외적으로는 다른 기업들의 우리 시 투자 기피현상이 우려됩니다. 따라서 기업 유치 시 민원발생 원인을 사전에 파악하여 갈등의 분쟁 해소와 행정절차 기간을 단축함으로써 투자하기 좋은 안성시를 만들 수 있도록 행정력을 집중토록 하겠습니다. 
이상으로 질문하신 사항에 대하여 답변을 마무리하면서 오늘 의원님들께 답변드린 사항은 하나하나 꼼꼼히 챙겨 시정에 반영될 수 있도록 하겠습니다. 감사합니다.

○안전도시국장 안기천  안녕하십니까? 안전도시국장 안기천입니다.
황진택 의원님께서 질문하신 학교 어린이 통학 안전에 관한 어린이 보호구역 내 불법 주·정차 및 과속 단속 등을 위한 CCTV 운영 현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리 시 관내 어린이 보호구역은 총 58개소이며 세부지정 현황으로는 초등학교 37개소, 유치원 9개소, 어린이집 12개소를 지정 관리하고 있습니다. 불법 주·정차 단속카메라는 만정초등학교, 내혜홀초등학교, 백성초등학교, 안성초등학교 등 주요 통학로 4개소에 대하여 설치·운영하고 있으며 과속 단속카메라는 금년도에 백성초등학교, 양성초등학교 등 2개소에 설치·운영 중에 있습니다. 2020년에는 교통량이 많은 안성초등학교 등 8개소에 대하여 우선 설치코자 경찰서에 현장 실사를 요청하였으며 실사 완료 후 예산범위 내에서 단계적으로 단속카메라를 설치하여 어린이 통학로 안전 확보에 최선을 다하겠습니다. 이어서 어린이 보호구역 내 안전시설물 설치 현황에 대하여 답변드리겠습니다. 인도와 차도를 분리하는 안전시설물이 설치된 보호구역은 41개소로 초등학교 31개소, 유치원 6개소, 어린이집 4개소입니다. 2020년 어린이 보호구역 유지보수 예산 1억 2000만 원을 확보하여 도로폭 협소 등으로 안전시설물 미설치 구역에 대하여는 교육청 및 각 학교와 지속적으로 협의하여 통학로를 확보할 계획이며 노후된 시설물은 훼손 정도를 고려하여 순차적으로 교체할 예정임을 말씀드립니다. 일명 민식이법 추진 등으로 초등학교 주요 도로변, 어린이 보호구역에 불법 주·정차 단속카메라와 속도위반카메라 설치 필요성은 충분히 인식하고 공감하고 있습니다. 우리 시에서는 지속적으로 어린이 통학 안전 확보를 위하여 어린이 보호구역 내 노란신호등 설치 및 옐로 카펫, 보행신호 음성안내 등 교통안전시설물의 확대 설치를 통해 어린이 안전에 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 
이상으로 시정질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

○정책기획담당관 김동선  정책기획담당관 김동선입니다.
유광철 의원님께서 민선7기 공약사항 추진 관련하여 질문하신 사항하여 답변드리겠습니다. 민선7기 공약사항은 의원님께서 말씀하신 대로 우석제 전 시장님의 당선 무효형이 확정된 순간부터 더 이상 공약사항이 아니라는 점을 분명히 말씀드립니다. 따라서 부서별로 공약사항을 관리하고 추진율을 분석할 필요가 없으며 더구나 우석제 전 시장님께 공약사항이나 주요 역점사업, 추진사항에 대해 보고한 일도 없습니다. 말씀하셨던 안성시 공약사업 부서별 계획 및 추진실적은 공약사업이 아니라고 해도 많은 시민들에게 큰 영향을 미치는 주요 사업들은 추진사항을 파악하여야 할 필요성이 있어 주요 사업의 관리 차원에서 만들었습니다. 다만, 정책개요와 현황 및 목표만으로는 사업추진사항을 파악할 수 없어 기존의 서식에 있었던 예산계획, 추진일정, 추진율 등이 포함된 추진실적과 향후 계획을 함께 제출받았고 기존의 서식을 활용했을 뿐 이것을 공약사항의 추진율로써 관리하려는 것은 아니었습니다. 하지만 문서만을 봐서는 충분히 오해할 수 있다고 생각하고 향후 이런 부분까지 살펴 주요 사업을 관리토록 하겠습니다. 의원님을 비롯한 여러분들께 양해의 말씀드립니다.
다음은 질문하신 사업들의 추진사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 
먼저 어르신 건강지킴이 의료비 지원사업은 보건복지부와의 사회보장제도 협의가 이뤄지지 않아 사실상 더 이상의 추진은 어려운 상황이나 우리 시의 늘어나는 노인인구를 감안할 때 안성시만의 특색 있는 노인지원 사업의 필요성은 점점 커지는 만큼 향후 시책발굴을 통해 안성에 살고 있는 노인 분들의 삶의 질 향상을 위해 노력하겠다는 말씀드립니다. 대규모 낮은 단가 산업단지 추진은 우리 시가 안성테크노벨리 및 미양 3산단 등으로 경기도 배정물량의 약 40%인 107만 7000㎡를 확보하여 산업단지 조성사업을 추진 중이라는 말씀드립니다. 중소기업산업단지는 지난 5월 최종 승인되어 내년 착공을 앞두고 있으며 최대 규모로 조성될 안성테크노벨리 산업단지는 올해 7월 산단계획 승인을 신청하였습니다. 앞으로도 추진 가능한 대규모 산단을 발굴하고 안성시의 적극적인 참여를 통해 공공성을 강화하여 원가를 절감하고 경쟁력 있는 산업단지 조성에 적극 노력하겠습니다.
다음은 취수장 해제 관련입니다. 유천·송탄 상수원 보호구역 규제 해소는 그동안의 많은 노력으로 경기도·안성시·용인시·평택시가 함께 참여하는 정책협의체가 구성되어 현재 운영되고 있습니다. 하지만 평택시는 아직도 평택호 선 수질 개선 후 해제 논의라는 입장에 큰 변화가 없어 합의점 도출에는 어려움이 있는 것은 사실입니다. 앞으로도 규제 해소는 규제 해소대로 수질 개선은 수질 개선대로 별도로 논의하자는 우리 시의 입장을 관철시키고 상호 공동발전이나 협력방안이 있다면 어떠한 제안이든 모든 가능성을 열어놓고 평택시와 신속한 협의가 이루어져 불합리한 상수원 보호구역 해제가 빠른 시일 안에 결실을 볼 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀드리면서 이상 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

○산업경제국장 이병석  네, 우선 기업유치 인센티브에 대해서는 저희가 3개 업체 원곡 락앤락, KCC, 아이원스를 지원한 사례가 있습니다. KCC는 투자 지연으로 반납한 사례가 있고요. 페널티를 적용한 사례는 없습니다. 또한 저희가 별도 계획은 실시한 적은 없지만 앞으로 공무원 역량 강화를 위해 산업단지 관련 법령이나 기업 유치에 대해서 상급기관이나 아니면 별도 계획을 세워서 담당과장님도 꼭 계획에 참여하도록 그렇게 노력하겠습니다.

○산업경제국장 이병석  양성면 축산식품복합단지는 산업단지 인·허가 절차 간소화를 위한 특별법에 의해서 저희가 진행되고 있습니다. 다소 저희가 각종 인·허가나 관련 기관 검토에 대해서 시간이 지연되고 있으나 현재 ’19년 7월에 환경영향평가 권한이 한강유역관리청에 송구되었습니다. 검토 중에 있습니다. 관련 규정을 준수하여 인·허가 절차에 차질이 없도록 진행토록 하겠습니다.

○산업경제국장 이병석  안성시 공공갈등 예방 및 해결에 관한 조례 제정 이후 적용사례는 없으나 축산식품복합 일반산업단지 조성에 대해서 첫 번째로 적용을 하였습니다. 또한 저희가 ’19년 9월에 공공갈등조정협의회를 개최해서 주민, 지역 간의 갈등을 해소하는데 노력하고 있는데요. 결코 우리가 주민과 서로 갈등을 갖다가 부추기는 것은 아니라고 보고 있습니다. 갈등조정협의회의 진행사항을 지켜봐 주시고 앞으로 저희가 더 주민과 공론화 과정이나 갈등에 대해서 조정이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

○산업경제국장 이병석  저희가 그래서 공공갈등조정협의회를 개최해서 거기서 조정갈등을 갖다가 해결할 수 있는 방향이라고 제시됐기 때문에 저희가 그렇게 진행하고 있습니다, 지금.

○산업경제국장 이병석  지금 현재 저희 국가에서는 반도체사업에 대해서 적극 권장을 하고 있습니다, 또 산업부분에 차지한 비용도 많고. 지금 현재 저희 주변에서는 용인이 원삼 하이닉스와 그다음에 고덕 삼성반도체공장이 있는데 그 두 개의 축을 봐서 저희도 양성이나 원곡 쪽의 주변 협력업체를 갖다가 저희가 유치할 수 있는 절호의 기회라고 보고 있습니다. 그 축을 연장을 해서 저희가 계획을 가진 것이기 때문에 저희가 이것을 갖다가 경기도하고도 지금 현재 추진을 하려고 계획을 하고 있습니다. 이 사업에 대해서는 너무 추상적으로 보시지 마시고요. 좀 더 지켜 봐 주시면 저희가 적극적으로 해서 저희도 협력업체를 이번 기회에 안성으로 유치토록 최선을 다하겠습니다.

○산업경제국장 이병석  거기에 대해서는 별도 예산을 세운 것으로 저희가 판단이 되고 있습니다.

○산업경제국장 이병석  구상청구는 제가 알기로는 세 가지 요건이 있는데 거기에 맞아야지만 개인한테 구상청구하는 것으로 알고 있습니다.

○안성시장권한대행부시장 최문환  네, 알겠습니다.

○안성시장권한대행부시장 최문환  존경하는 황진택 의원님의 질문에 대해 답변드리겠습니다. 다시 한 번.

○안성시장권한대행부시장 최문환  네. 인정합니다.

○안성시장권한대행부시장 최문환  지금까지 조례를 운영하지 않은 것에 대해서 저부터라도 책임을 통감하고 아마 그때 안 된 것은 우리 실무선에서 조례 이런 것이 많이 개정되다 보니까 아마 조금 소홀하지 않았나 판단됩니다. 그리고 또한 정책실명제는 조례로 운영하든 규칙으로 운영하든 다만, 규칙으로 운영하기 때문에 실질적으로 조례를 개정했어야 함에도 불구하고 규칙으로 한 것은 조금.

○안성시장권한대행부시장 최문환  의회에 보내는 문서는 공문서입니다. 만약에 잘못됐다면 이번 정책실명제 답변은 아마 잘못된 것이라고 판단됩니다.

○안성시장권한대행부시장 최문환  의원님께서 질문하신 대로 그래서 우리가 지금 현재 조례를 개정하려고 추진 중에 있습니다. 빨리 개정해서, 제정을 해서 의원님이 말씀하시는 정책실명제를 활성화하도록 하겠습니다.

○안성시장권한대행부시장 최문환  앞으로 정책실명제를 활성화시켜서 우리 주민들이 안성시가 하는 정책이 잘 이루어지는지 소상히 알 수 있도록 홍보를 강화하고 만약에 이를테면 서면보다는 대면 위주로 해서 활용할 수 있도록 하겠습니다.

○안성시장권한대행부시장 최문환  저도 정책실명제는 활성화되어야 된다고 봅니다. 앞으로 미진한 사항에 대해서는 지침대로 앞으로 활성화하겠습니다.

○안성시장권한대행부시장 최문환  네.

○안성시장권한대행부시장 최문환  얘기 듣고 쌍용, 우림, 삼성아파트는 한 번 가본 적이 있습니다.

○안성시장권한대행부시장 최문환  보면 도로가, 우리 행정의 전체적인 문제인데 이게 우수관들이 전부 다 도로를 따라 가다 보니까 아파트가 저지대에 있는 경우에는 펌핑을 할 수밖에 없는 그런 구조로 되어 있습니다.

○안성시장권한대행부시장 최문환  현재 도로보다는, 삼성아파트 같은 경우에는 진사처리장이 되어 있는데 자연 유하가 될 수 없는, 아파트는 저지대에 있는 것으로 알고 있습니다.

○안성시장권한대행부시장 최문환  지금 진사처리장으로 가려고 하면 언덕으로 넘어가야 될 그런.

○안성시장권한대행부시장 최문환  제가 답변서를 작성하면서 펌핑하는 시설의 전체 현황을 한번 보니까 한 140개가 됩니다. 앞으로 실질적으로 보면 우리 의원님께서 지적해서 현재 있는 아파트도 한번 점검해야겠지만 어떻게 하면 주민들한테 자연유하식이 될 수 있어서 그런 부담을 적게 하는 방향으로 한번 검토해 보겠습니다만 제일 문제가 아파트 지을 때 업자와의, 처음에 아파트를 지을 때는 자체적으로 처리한다고 해 놓고 나중에 짓고 나면 유지비는 시에 달라는 그런 민원이 많아요. 현재까지 많이 진행되고 있습니다. 그래서 이것을 한번 종합적으로 판단해서 해야지 의원님이 지적하신 현재 있는 아파트 6개에 대해서는 실질적으로 제가 여기서 된다, 안 된다 얘기하기는 조금 성급한 것 같습니다.

○안성시장권한대행부시장 최문환  펌프장은 자가 설치하게 되어 있죠.

○안성시장권한대행부시장 최문환  그것은 관계부서에 한번 확인한 후에 말씀드리겠습니다.

○안성시장권한대행부시장 최문환  의원님 지적에 유념해서 앞으로 행정에 철저를 기하겠습니다.

○안성시장권한대행부시장 최문환  구체적으로 제가 확인 안 해서 답변은 어렵겠습니다만 앞으로는 건설계획부터 자연유하식이 될 수 있도록 사업자한테 유도하겠습니다.

○안성시장권한대행부시장 최문환  알겠습니다.

○행정복지국장 박상호  저도 이 사업이 구체적으로 어디에 사용됐는지 몰랐는데 이 답변서를 작성하면서 보니까 과도하게 식비로 많이 나간 것 같습니다.

○행정복지국장 박상호  차량 임차비의 구체적인 사용내용은 저희가 확인 안 해 봤는데 다시 확인해서 답변드리도록 하겠습니다.

○행정복지국장 박상호  업체까지는 확인을 안 했습니다.

○행정복지국장 박상호  앞으로 적극적으로 검토해서 잘못된 사항이 있다면 시정토록 조치하겠습니다.

○행정복지국장 박상호  저도 전문위원 시절에 이 내용을 지적한 바 있었는데요. 알고는 있었습니다.

○행정복지국장 박상호  그것은 아니고요. 물론 2018년, 2019년도도 편성된 것으로 알고 있는데 향후에 보조금 집행 관련해서는 철저하게 법을 준수토록 하겠습니다.

○행정복지국장 박상호  의원님 말씀이 맞습니다.

○행정복지국장 박상호  네, 알고 있습니다.

○행정복지국장 박상호  적극적으로 검토해서 추진하겠습니다.